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作為疫情后帶動(dòng)中國經(jīng)濟反彈的“雙引擎”，機械加工“新型基礎設施建設”和“新型消費”根植于數字經(jīng)濟，二者一脈相承?！靶禄ā钡暮诵氖菙底只椭悄芑?，能夠為新型消費提供更多的網(wǎng)絡(luò )效應、平臺效應和賦能效應，催生大量的新模式和新業(yè)態(tài)。進(jìn)入2020年，疫情之下旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、餐館、影院等大眾消費行業(yè)受到沉重打擊，但是“陰云密布”的消費數據也顯現出新亮點(diǎn)，直播帶貨、直播網(wǎng)課、遠程辦公、遠程醫療等行業(yè)加速擁抱數字化，“新基建”的重要性更加凸顯。
然而，我國新型基礎設施建設也存在諸多短板。比如過(guò)去兩個(gè)多月，網(wǎng)課平臺卡頓、偏遠山區學(xué)生漫山遍野“找”網(wǎng)絡(luò )信號等案例頻繁見(jiàn)諸報端。目前，以“新基建”賦能新型消費主要面臨兩方面的挑戰。一是資金來(lái)源不足?！靶禄ā笔怯布c軟件的集成，資金需求量較大，當前推動(dòng)“新基建”仍以政府投入為主，引導社會(huì )資金尤其是民營(yíng)資本更好參與的相關(guān)政策尚不明確。同時(shí)，作為技術(shù)密集領(lǐng)域，“新基建”缺乏金融機構傳統意義上的抵押品，僅靠傳統的銀行信貸支持難以為繼。二是資源整合難度大?！靶禄ā钡漠a(chǎn)業(yè)鏈條較長(cháng)，上下游銜接更為緊密，特別是后續的運營(yíng)、維護和相關(guān)服務(wù)等直接影響“新基建”的整體效益，需要強有力的主體整合相關(guān)資源，實(shí)現效益最大化。
基于此，做好“新基建”需要從三個(gè)方面發(fā)力。首先，積極引導地方政府走差異化發(fā)展路線(xiàn)，并加強上下游建設。一是堅持因地制宜、循序漸進(jìn)發(fā)展原則，建議有條件的大中城市加大智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)的建設力度，廣大農村地區加快5G、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)在農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、科學(xué)種植、農產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域的應用，促進(jìn)農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是突出應用導向，同步發(fā)展“新基建”相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，注重上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈建設，推進(jìn)成果轉化應用。此外，要避免“新基建”的重復建設。
其次，協(xié)調好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。一是界定政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府應積極主導或牽頭涉及公共信息、市場(chǎng)整合難度比較大的創(chuàng )新基礎設施，除5G基站、公共大數據中心等項目以外的領(lǐng)域，應充分交由市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用。二是全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單。對于清單之外的所有行業(yè)、領(lǐng)域，不得設置超過(guò)基礎設施項目實(shí)際需要的注冊資本金、資產(chǎn)規模、銀行存款證明或融資意向函等條件，不得設置與項目投融資、建設、運營(yíng)無(wú)關(guān)的準入條件，都要給予各市場(chǎng)主體公平參與的機會(huì )。三是遵循“市場(chǎng)主導、政府引導”原則，鼓勵廣大中小企業(yè)特別是創(chuàng )新型科技型企業(yè)通過(guò)技術(shù)入股、項目混改等方式主動(dòng)參與其中。
再次，加強科學(xué)論證，做好資金支持。一是做好資金支持和保障?！靶禄ā毙枰罅抠Y金，在加快推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)相關(guān)政策落地的同時(shí)，要發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，提高資金配置效率。二是鼓勵金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)模式，完善金融基礎設施?；诨A設施建設周期長(cháng)、投資回報期長(cháng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)揮信托、保險等長(cháng)期資金的作用，鼓勵和引導開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構發(fā)行“新基建”專(zhuān)項債券，設立“新基建”專(zhuān)項貸款，提供股權投資工具或項目配套資本金等。三是健全直接融資體系。發(fā)揮科創(chuàng )板的作用，積極推動(dòng)在“新基建”領(lǐng)域比較成熟的企業(yè)上市，充分利用資本市場(chǎng)的各類(lèi)投資者，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng )新企業(yè)。
